在濟(jì)南，一個沒有物業(yè)的老舊小區(qū)，由于跑冒滴漏欠下60萬元自來水水費。遭遇拖欠水費，是城市供水企業(yè)面臨的普遍問題。解決這一難題，還需要各方更多理解和支持。
跑冒滴漏欠費日增
陽光小區(qū)位于濟(jì)南北部城區(qū)。兩年來，該小區(qū)欠下濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)60萬元水費。這個數(shù)字，還有可能繼續(xù)增加。“內(nèi)部自來水管道老化，跑冒滴漏嚴(yán)重，造成水費拖欠。”濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)營業(yè)部書記趙立麟說。
老舊、灰暗的陽光小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，一共17棟樓、1258戶。目前，除200多戶完成自來水表改造外，還有11棟樓934戶以及11套公建房未進(jìn)行水表改造。
居委會主任王鵬說，這個小區(qū)是當(dāng)時濟(jì)南市建設(shè)的一個解困小區(qū)。由于房屋產(chǎn)權(quán)問題牽涉部門較多，開發(fā)商破產(chǎn)，小區(qū)原有物業(yè)撤出，現(xiàn)在物業(yè)由居委會代管，水費也由居委會代收。每一棟樓有大約100戶居民，一棟樓共用一個總表，一戶居民不繳費，就會影響整棟樓。“水跑到地下，居民用不上還要分?jǐn)偨毁M，當(dāng)然覺得虧，就不肯按總表數(shù)繳納水費，導(dǎo)致欠費越來越多。”王鵬說。
按照有關(guān)法規(guī)，以自來水表為界，表外發(fā)生的費用由供水單位承擔(dān)，表內(nèi)發(fā)生的費用由用戶承擔(dān)。趙立麟介紹，去年，水務(wù)集團(tuán)對陽光小區(qū)的供水系統(tǒng)免費維修了三次，墊資10多萬元。“小區(qū)好說，地下難管。管道跑冒滴漏到這個程度，只有更換管道，進(jìn)行戶表改造。而小區(qū)沒有三證，幾乎沒有維修基金，這部分費用就很難落實。”
多方出資改造戶表
“為了收水費、維修管道，我們來了不知多少次。”營業(yè)部主任郝衛(wèi)江說。陽光小區(qū)的欠費很有典型性：老舊小區(qū)，沒有物業(yè)，單位不管，管道老化，漏水嚴(yán)重，導(dǎo)致水費收取困難。趙立麟說，在濟(jì)南，拖欠水費的大體有三種情形：
一類是已進(jìn)行過戶表改造，造成欠費的。先張貼友情提示，一般不停水；欠費多了，數(shù)額大了，張貼停水通知單、限壓或暫停。濟(jì)南一般對欠費60天以上的才實施停水。
一類是單位的產(chǎn)權(quán)房，沒有進(jìn)行戶表改造，由于管道老化而造成欠繳的。歷山路一單位老舊小區(qū)，由于欠繳36萬元，主動提出停水，并申請改造以減少浪費。
還有一類是故意欠費的情形，一旦停水立即交費。但是一些完全申請破產(chǎn)的單位，所欠水費往往成為死賬。
停水是最管用的手段，但是不能隨便停。趙立麟強(qiáng)調(diào)，實施停水的，水務(wù)公司會安排送水車免費送水，保證小區(qū)基本生活用水。停水不是目的。“對陽光小區(qū)這樣的欠費問題，我們不到萬不得已，不會輕易停水。”
對于水務(wù)集團(tuán)來說，追繳欠賬只是問題的一個方面。關(guān)鍵是，要找到解決問題的最終辦法，不讓這個欠賬數(shù)字越積越多。趙立麟透露，水務(wù)集團(tuán)已經(jīng)與居委會、居民代表共同擬定一個方案，擬由各方共同出資，再爭取一部分政府專項資金，改造水表，更新管道。春節(jié)前后，居委會挨家挨戶做工作，約80%的家庭同意水表改造。
普遍難題期待正解
“水務(wù)集團(tuán)有保障民生的職責(zé)，但同時作為企業(yè)，也要保證國有資產(chǎn)的保值。”趙立麟說，每年發(fā)生的拖欠水費讓水務(wù)集團(tuán)頭疼不已。
自2006年以來，濟(jì)南市欠水費1.3億元。僅2012年，就欠水費3000萬元，其中1200萬元是故意欠費。長期以來，人們對城市飲用水還存在觀念上的一些誤區(qū)，認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，而忽略其商品屬性；受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人把水看作社會福利產(chǎn)品。部分單位照章繳納水費的觀念淡薄，能拖則拖，或?qū)⑹丈蟻淼乃M挪用。加之供水企業(yè)實行先用水、后付費的銷售方式，給拖欠水費行為提供了便利。
“水是買來的。”但很多人并不了解，水價是怎樣構(gòu)成的。據(jù)介紹，一噸水的價格，包含了三項：基本水費、水資源費、污水處理費。其中，真正落到供水企業(yè)的，只有第一項。去除輸送、凈化和處理成本，水務(wù)部門真正所剩無幾。
一滴水是怎樣到達(dá)市民口中的？在濟(jì)南，供水格局為從西北部提取黃河水，經(jīng)過凈化處理向東南輸送。由于地勢南高北低，供水最大落差達(dá)100多米，途經(jīng)八級加壓，才能到達(dá)東南部新城區(qū)，大大增加了供水難度和成本。
在濟(jì)南，91名客戶代表承擔(dān)著55萬戶家庭的抄表和收費服務(wù)。每個客戶代表，每兩個月就要完成7200戶的抄表任務(wù)。一些客戶代表，每天都要跪著抄表，膝蓋上打著厚厚的護(hù)膝，一天下來，最多可以抄200多塊表。“我們希望市民對我們的工作更多一些理解和支持。”趙立麟說。
