一座現(xiàn)代化城市的標志，不在于它有多么華麗的外表，地下管網(wǎng)暢通與否更加至關(guān)重要，因為它是保障城市運行的“生命線”。

近年來，松原城市面貌日新月異，然而，同國內(nèi)許多城市一樣，因施工導致地下管網(wǎng)損壞造成停水、停氣、停電以及通信中斷，因排水管道排水不暢引發(fā)道路積水和城市水內(nèi)澇等事故和災害也時有發(fā)生，如何保障城市地下管網(wǎng)安全運行、提高城市綜合承載能力和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，考驗著松原市的決策者。地上是“面子”是形象，地下是“里子”是良心，只有憑良心筑牢“里子”才能撐起“面子”完善形象，松原內(nèi)外兼修，不怕把“政績埋在地下”。

今年7月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行與吉林省人民政府在北京舉行《全國城市綜合管廊建設(shè)試點省合作框架協(xié)議》簽字儀式，吉林省被正式確定為地下綜合管廊試點省。而松原市也被省建設(shè)廳確定為試點城市。

作為試點城市，松原市按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在地下管線普查的基礎(chǔ)上，迅速完成了詳實的總體規(guī)劃和專項計劃。2015年開工建設(shè)7公里，投資10.65億元，包括學府街3.3公里，文化路3.7公里；2016年開工建設(shè)9.2公里，投資8.58億元，包括環(huán)保大街2.3公里，伯都訥大街3.2公里，溪浪河大街2.5公里，烏蘭南街1.2公里；2017年開工建設(shè)9.3公里，投資12.46億元，包括環(huán)境路0.5公里，和平路1.8公里，成吉思汗大街4.5公里，學府街北段2.5公里；2018年開工建設(shè)10.7公里，投資9.78億元，包括前煉南路6.8公里，五環(huán)大街1.3公里，濱江大道2.6公里。

松原市委、市政府經(jīng)過多方論證，決定采用PPP模式建設(shè)地下綜合管廊。首先引進社會資本與政府授權(quán)的國有企業(yè)聯(lián)合組建項目公司，項目公司按照政府規(guī)劃，負責地下綜合管廊的立項、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和維護。政府主要負責制定政策、法規(guī)，對項目公司的資金使用、績效、標準化、成本控制、材料采購等進行監(jiān)督管理。爭取做到在項目全生命周期成本最低，完成政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域由運動員到裁判員的探索，實現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域的政府職能轉(zhuǎn)換。

為保障地下綜合管廊PPP模式的規(guī)范性，松原市即將出臺一系列支持性規(guī)范文件。為解決入廊問題，將出臺《松原市地下空間規(guī)劃、建設(shè)、使用管理辦法》；為解決經(jīng)營收費問題，將出臺《松原市地下綜合管廊特許經(jīng)營管理辦法》；為解決工程管理問題，將出臺《地下綜合管廊項目專項資金管理制度》和《地下綜合管廊項目績效考核辦法》；為保證工程項目管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，將出臺《地下綜合管廊項目監(jiān)督管理辦法》，以及《地下綜合管廊項目標準體系建設(shè)意見》、《地下綜合管廊投入機制建設(shè)的指導意見》等一系列政策、法規(guī)及規(guī)范性文件。項目公司在材料采購、成本控制、隊伍選擇等方面出臺具體的管理措施，并報政府備案。

目前，學府街3.3公里地下綜合管廊進展順利，管廊平均埋深4米，箱體斷面為雙艙，入廊管線為電力、通信、熱力、給水、排水等5類。由于該地段地下土質(zhì)以細砂為主，地下水位較高，在工藝上選擇了北方較少使用的SMW工法樁作為槽體護壁結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)正在進行SMW工法樁施工，已完成施工長度1700米。文化路3.7公里也已如期開工。

地下綜合管廊建設(shè)，功在當代，利在千秋，我們有理由相信，松原市能夠把這項關(guān)系千家萬戶、惠及子孫的民生工程做實做好。（孫亞峰記者程光）