歐洲循環(huán)經(jīng)濟報告分析：循環(huán)利用帶來明顯經(jīng)濟效益（圖）
導讀：歐洲經(jīng)濟發(fā)展依賴于水、作物、木材、金屬、礦物等自然資源和能源的持續(xù)供給，且大部分依賴進口。循環(huán)經(jīng)濟可以幫助歐洲應對這些挑戰(zhàn)。進一步提高資源利用效率會帶來明顯的經(jīng)濟效益，降低成本和風險，提高競爭力，從而達到節(jié)能環(huán)保的目的。
歐洲經(jīng)濟發(fā)展依賴于水、作物、木材、金屬、礦物等自然資源和能源的持續(xù)供給，且大部分依賴進口。這種對資源的過度依賴可能會使歐洲經(jīng)濟變得越來越脆弱，并面臨著兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，以有限的自然資源參與到全球的競爭中，造成資源呈現(xiàn)出絕對緊缺的局面；另一方面，資源分布不均，呈現(xiàn)相對稀缺的局面。進而導致了原料價格的顯著增長和波動，資源依賴程度較高的行業(yè)已開始出現(xiàn)裁員、延緩投資、停止供貨和服務的情況。與此同時，自然資源的快速開發(fā)利用給歐洲及其它地區(qū)帶來不良的環(huán)境影響：空氣、水、土壤被污染，生態(tài)系統(tǒng)受破壞、生物多樣性喪失，以及氣候變化等，并使經(jīng)濟、社會面臨風險。循環(huán)經(jīng)濟可以幫助歐洲應對這些挑戰(zhàn)。進一步提高資源利用效率會帶來明顯的經(jīng)濟效益，降低成本和風險，提高競爭力。
一、循環(huán)經(jīng)濟及其效益
循環(huán)經(jīng)濟是指通過產(chǎn)品的生態(tài)設計、維修、重用、翻新、再制造、回收等方式，使資源在整個生命周期過程中能夠高效、可持續(xù)開發(fā)利用，用最少的原材料和能源投入，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，減少資源浪費，降低廢棄物產(chǎn)生、排放，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。歐洲大力推進循環(huán)經(jīng)濟就是要改變當前占據(jù)主導地位的“獲取-制造-消費-處置（take-make-consume-dispose）”線性經(jīng)濟發(fā)展模式，使歐洲經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟、社會發(fā)展更加可持續(xù)。除了帶來資源、環(huán)境效益，循環(huán)經(jīng)濟還可以提供新的經(jīng)濟增長動力，創(chuàng)造就業(yè)機會，有助于歐洲經(jīng)濟復蘇。
（一）資源效益：提高資源安全和減少進口依賴
循環(huán)經(jīng)濟可以減少對主要原材料的需求，降低歐洲對進口的依賴，降低工業(yè)行業(yè)供應鏈受國際大宗商品市場價格波動、資源稀缺或政治因素的影響，據(jù)估計，通過實施回收、廢物減量化和生態(tài)設計政策，可減少6-12%的物質、能源消費；利用現(xiàn)有技術最大的節(jié)約潛力為10-17%。使用創(chuàng)新技術、提高所有價值鏈資源利用效率，到2030年歐盟可以減少24%的材料投入。
（二）環(huán)境效益：減少環(huán)境影響
歐盟委員會估計，通過實施現(xiàn)有回收政策和更加嚴格的市政垃圾、包裝廢物的再利用，減少垃圾填埋等措施，2015-2035年間可減少溫室氣體排放424-617萬噸（以二氧化碳當量計）。在食品、飲料加工服務、金屬制造等行業(yè)提高資源利用效率，每年可減少溫室氣體排放100-200萬噸（以二氧化碳當量計）。保持材料的循環(huán)也將有利于提高歐洲以外地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)彈性，減少原材料開采產(chǎn)生的環(huán)境影響。
（三）經(jīng)濟效益：促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新
循環(huán)經(jīng)濟可為各行業(yè)帶來顯著的成本節(jié)約。據(jù)估計，通過制造復雜的耐用品，延長材料使用壽命，歐盟每年可節(jié)省凈材料成本3400-6300億美元，相當于節(jié)省12-23%的材料投入成本。對于食品、飲料、紡織、包裝等消費品行業(yè)，全球估計每年有7000億美元的材料節(jié)省潛力，相當于這些領域材料投入成本的20%。
（四）社會效益：可持續(xù)消費行為和增加就業(yè)機會
歐盟委員會關于減少廢棄物、加強回收的立法提案評估報告顯示，通過改善現(xiàn)有監(jiān)管體系，用最佳實踐對城市垃圾和包裝廢物進行回收、重用，到2030年可創(chuàng)造17.8萬個就業(yè)崗位。英國研究表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，到2030年可凈增約50萬個工作崗位。
二、推動歐洲循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
當前的社會經(jīng)濟系統(tǒng)過渡到一個循環(huán)化的經(jīng)濟模式需要許多不同領域從根本上得到改變。盡管這是一個復雜的過程，但可以確定是哪些技術、經(jīng)濟和社會領域的關鍵因素在引導、加速過渡的過程。有遠見的政府和商業(yè)組織越來越重視政策選擇的重要性及其潛在影響，開始為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。在歐盟層面，歐盟委員會實施了關于循環(huán)經(jīng)濟的一攬子計劃和針對原材料的歐洲創(chuàng)新伙伴關系戰(zhàn)略，都旨在更有效地實施循環(huán)經(jīng)濟的技術方法。歐盟的“地平線2020”研究和創(chuàng)新計劃將在2016-2017年投入約6.7億歐元推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（一）商業(yè)模式創(chuàng)新
1、基于服務和功能的商業(yè)模式
基于服務和功能的商業(yè)模式與產(chǎn)品的功能有關，而不是產(chǎn)品所有權。具體分為：產(chǎn)品導向型服務（以產(chǎn)品銷售為中心，包括維修、回收等額外服務），用戶導向型服務（主要有產(chǎn)品租賃、共享和聯(lián)營等）和結果導向型服務（一般要提供特定的產(chǎn)出）。通過產(chǎn)品差異化、擴大產(chǎn)品使用價值、降低成本、應用新技術等，可以提高客戶忠誠度，增加市場份額�；诜⻊盏纳虡I(yè)模式能夠讓客戶清晰了解整個使用期內(nèi)的成本，降低直接購買產(chǎn)品這種商業(yè)模式普遍存在的維護、修理和更換成本的不確定性�；诜⻊蘸凸δ艿纳虡I(yè)模式的特征是以購買服務的方式替代購買產(chǎn)品，在一定程度上減少了對產(chǎn)品的需求，降低了原材料的消耗，進而對傳統(tǒng)的價值鏈帶來沖擊。
2、協(xié)同消費商業(yè)模式
協(xié)同消費是指共享、交換、交易或租賃產(chǎn)品及其他資產(chǎn)。雖然這種點對點的交互長期限制在當?shù)胤秶鷥?nèi)，但已經(jīng)通過在線共享，擴大范圍。通常，通過消費者對消費者(C2C)渠道可掌握資產(chǎn)的準確需求，從而提供相應的產(chǎn)品或服務。Airbnb1模式是非常成功的案例，人們可以租客房和公寓。2014年，全球在線調(diào)查顯示，歐洲54%的被調(diào)查者愿意分享或出租他們的資產(chǎn)，44%的人樂意租別人的商品和服務，表明該模式具有相當大的潛力。
3、廢物資源化商業(yè)模式
將廢物作為資源利用，可創(chuàng)造二次原料市場，促進跨部門、跨產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。不僅可以減少生產(chǎn)和使用過程中能量和材料的消耗，而且有利于產(chǎn)業(yè)集聚，避免副產(chǎn)物成為廢物，形成產(chǎn)業(yè)共生。廢物替代原材料，不僅降低材料成本，而且節(jié)省了廢物處理的成本，同時還可獲取現(xiàn)有物質流的剩余經(jīng)濟價值，對環(huán)境、社會產(chǎn)生積極的影響。通過測算節(jié)省的廢物處理和原材料投入量，可估算出減少的環(huán)境壓力。積極的社會影響包括減少城市垃圾處理和其他環(huán)境影響等，帶來生態(tài)環(huán)境和人體健康收益。
4、商業(yè)模式創(chuàng)新的融資機制
循環(huán)的商業(yè)模式需要金融機制的創(chuàng)新。例如，生產(chǎn)企業(yè)可以銷售服務而不僅僅是產(chǎn)品，產(chǎn)品的產(chǎn)權不再轉移給消費者/買家，而屬于生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)不會在產(chǎn)品生命周期初期收到貨款，而是在產(chǎn)品使用期限內(nèi)收到付款�，F(xiàn)金流在產(chǎn)品生命周期中的改變，是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生新的商業(yè)模式的關鍵。降低個人所得稅或社會保險費等一些傳統(tǒng)稅源的稅賦負擔，同時對損害環(huán)境的行為征收稅款可以加速線性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟的轉變。這樣可以降低勞動力的成本，從而鼓勵制造和維修業(yè)等勞動密集型活動，從而為創(chuàng)新模式和傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)造一個更公平的競爭環(huán)境。
5、政策創(chuàng)新的重要性
大多數(shù)商業(yè)模式的創(chuàng)新的共同特征是從根本上改變傳統(tǒng)的模式。雖然出發(fā)點是積極的，但系統(tǒng)性地改變不亞于顛覆性的行動，新的商業(yè)模式也會遇到一些阻力�，F(xiàn)有政策框架跟不上社會、技術和經(jīng)濟環(huán)境的變化是產(chǎn)生這些負面影響的主要原因。政策創(chuàng)新應該針對阻礙商業(yè)模式創(chuàng)新的相關問題，尋找解決方案，消除任何潛在的負面社會影響，維護甚至優(yōu)化商業(yè)模式創(chuàng)新的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。
（二）生態(tài)設計理念
生態(tài)設計通過使用回收的和可再生資源，可以減少對資源的消耗。運用生態(tài)設計理念設計出的產(chǎn)品不使用有毒有害物質，且零部件使用壽命長，并易于維護、維修、升級和回收。具體方法包括兩種：一是改進現(xiàn)有產(chǎn)品，對產(chǎn)品進行重新設計；二是設計、開發(fā)便于修復、升級和回收的新產(chǎn)品。從經(jīng)濟角度看，生態(tài)設計能降低生產(chǎn)成本，增加消費者購買力。如果產(chǎn)品能夠持續(xù)使用更長時間，并易于維修和升級改造，將比產(chǎn)品廢棄后作為材料再循環(huán)產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益更高。從環(huán)境保護角度看，生態(tài)設計有助于降低對資源、能源的消耗，保持較高的回收利用率，減少廢棄物產(chǎn)生。從社會角度看，可持續(xù)的產(chǎn)品和服務可以創(chuàng)造就業(yè)機會、提高消費者的信任度。
（三）產(chǎn)品的重復使用
延長產(chǎn)品的生命周期是循環(huán)經(jīng)濟的核心驅動力，產(chǎn)品及其組件的重復使用和再制造，是其中一個重要的途徑。歐盟修訂的《廢棄物框架指令2008》2（the2008WasteFrameworkDirective），建立了減少廢棄物形成的五個步驟：首先是從源頭防止廢物產(chǎn)生，其次是重復使用、回收、再制造、處置。這個分步利用的層次結構大大加強了產(chǎn)品的重復使用過程。該指令中重復使用是指對產(chǎn)品或組件不進行任何預處理操作而直接使用，同時也包括為實現(xiàn)產(chǎn)品或組件的重復使用而進行的檢查、清洗、修復或恢復等預處理操作。
（四）減少浪費的行動計劃
2012年，歐盟有超過25億噸的廢棄物，其中危險廢棄物1.01億噸。預防廢棄物產(chǎn)生的措施開始廣泛地體現(xiàn)在環(huán)境和非環(huán)境領域的政策中，涵蓋范圍包括整個價值鏈中的不同活動，甚至包括所有上、下游的環(huán)節(jié)。減少廢棄物產(chǎn)生可以通過提高生產(chǎn)階段材料利用效率、使用先進的技術工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務等途徑來實現(xiàn)。在分配階段，通過選擇減少浪費的營銷策略，調(diào)整供應和庫存，可以預防垃圾的產(chǎn)生。在消費階段，可通過產(chǎn)品來防止浪費。例如，通過延長產(chǎn)品使用壽命、再制造、產(chǎn)品共享或租用，從而減少浪費。廢物框架指令第二十九條要求所有歐盟成員國在2013年底前制定國家預防浪費的行動計劃。
三、歐洲循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀
（一）材料
據(jù)歐洲環(huán)境署統(tǒng)計，2006年歐盟鋼鐵材料的回收比例為42%，塑料為2%，其他材料的回收比例介于兩者之間。循環(huán)經(jīng)濟方面，歐洲開展的工作重點是實現(xiàn)物質流的循環(huán)�；厥詹牧系男枨蠹捌涔⿷闆r，目前由歐盟委員會負責，并且制定了原材料登記制度用以支持歐洲創(chuàng)新伙伴關系計劃。材料的輸入、廢物產(chǎn)生和回收過程如圖2所示。循環(huán)經(jīng)濟不可能完全實行閉路循環(huán)。一方面由于一些加工材料是用于提供能量，不可能完全回收；另一方面是產(chǎn)品和材料日趨復雜。例如，塑料和金屬合金的回收在技術上仍具有挑戰(zhàn)性。
原標題:歐洲循環(huán)經(jīng)濟報告分析：循環(huán)利用帶來明顯經(jīng)濟效益（圖）
