“為持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，‘十四五’需著力推動由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。”近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東研究員在接受記者采訪時稱，力爭在“十四五”時期水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素統(tǒng)籌推進格局基本形成，用三個五年的時間力爭實現(xiàn)美麗中國目標。

長江干流首次全線達到Ⅱ類水質(zhì)；

環(huán)渤海“三省一市”累計修復濱海濕地8891公頃；

……

“十三五”期間，水生態(tài)環(huán)境保護成效顯著

“為持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，‘十四五’需著力推動由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。”近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東研究員在接受記者采訪時稱，力爭在“十四五”時期水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素統(tǒng)籌推進格局基本形成，用三個五年的時間力爭實現(xiàn)美麗中國目標。

3月22日是第三十屆“世界水日”，22日至28日是第三十五屆“中國水周”。今年，我國紀念2022“世界水日”“中國水周”活動的主題是“推進地下水超采綜合治理 復蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。王東表示，在今后一段時間，我國應繼續(xù)堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持精準、科學、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全國水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）是黨的十八大以來黨中央、國務院專門就水污染防治作出的重大決策部署，也是“十三五”時期全國水污染防治工作的行動指南。

王東認為，“水十條”實施以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區(qū)各部門以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，出臺配套政策措施，積極推進水污染防治，全國水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

總體上，“十三五”期間，水生態(tài)環(huán)境保護成效顯著，地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例增加了17.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降了9.1個百分點；2804個縣級及以上城市集中式飲用水水源地完成10363個問題整改，10638個農(nóng)村“千噸萬人”水源地全部完成保護區(qū)劃定；全國地級及以上城市黑臭水體消除比例98.2%；長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面全部消劣，長江干流首次全線達到Ⅱ類水質(zhì)；環(huán)渤海“三省一市”累計修復濱海濕地8891公頃，整治修復岸線132公里；完成15萬個建制村環(huán)境綜合整治；省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施；需更新改造的加油站地下油罐，全部完成更新改造；累計依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）26.3萬多個。

“2021年，國家作出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。”王東舉例說，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例達到84.9%，同比上升1.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例降低為1.2%，同比下降0.6個百分點。

我國水環(huán)境理化指標已接近中等發(fā)達國家水平

數(shù)據(jù)顯示，與歐美發(fā)達國家相比，我國水環(huán)境理化指標的治理成效顯著，用各國可比的理化指標分析表明，當前已經(jīng)接近或者達到中等發(fā)達國家的水平。

2021年，生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，共篩選出馬踏湖、新安江等18個美麗河湖案例，目前已在生態(tài)環(huán)境部“一網(wǎng)雙微”上宣傳推介相關案例經(jīng)驗材料，供全國各地學習借鑒，把我國美麗河湖保護與建設不斷引向深入。

《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南(2021年)》于2021年年底發(fā)布，明確了對集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、水污染防治監(jiān)管能力建設等項目的支持方向。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，中央財政通過水污染防治專項資金、生態(tài)補償試點獎勵資金、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點資金和農(nóng)村人居環(huán)境專項整治資金等加大對地方生態(tài)環(huán)保的支持力度。其中，2016—2020年，財政部、生態(tài)環(huán)境部共下達水污染防治資金700多億元，支持了全國31個省（自治區(qū)、直轄市）6000余個水污染防治項目實施。

王東表示，對于下一步河湖流域生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展方向，借鑒國際經(jīng)驗，我國將推進從理化指標的水質(zhì)改善向“三水”統(tǒng)籌的水生態(tài)健康恢復轉(zhuǎn)變，要更加注重水生態(tài)系統(tǒng)保護，以河湖為統(tǒng)領，以“水生環(huán)境保護”“水環(huán)境保護”和“水資源保障”為支撐，推進美麗河湖保護與建設。

“水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是一項系統(tǒng)性的、長期性的工程。”王東認為，在明確目標、規(guī)劃任務基礎上，還需要進一步健全多元共治的制度保障，健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，確保水生態(tài)環(huán)境保護目標如期實現(xiàn)。

具體而言，就是：依據(jù)“一崗雙責、黨政同責”強化政府主導作用，落實地方政府對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，有關部門各負其責、密切配合；企事業(yè)單位依法落實水污染防治主體責任；公開環(huán)境治理信息，鼓勵高校、科研院所的知名專家學者建言獻策，充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線等積極動員社會組織和公眾參與環(huán)境治理和監(jiān)督，最終實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，形成工作合力，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設生態(tài)文明和美麗中國提供有力保障。

為碳達峰碳中和做出貢獻

實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，每個行業(yè)都應該作出貢獻，污水處理行業(yè)也不例外。

有研究指出，污水處理行業(yè)碳排放量占全社會碳排放總量的1%～2%。“化糞池等厭氧過程、生化池生物脫氮過程以及污水收集和處理過程是污水處理過程中的三個重要碳排放環(huán)節(jié)。”王東稱，對于污水處理全行業(yè)而言，應注重提高精細化管理水平，降低能源和物料消耗。

在王東看來，還可以因地制宜鼓勵各地采取一些碳減排措施。

一方面是加強污泥厭氧消化沼氣的收集及利用，污水處理協(xié)同有機廢棄物處置，使產(chǎn)生的沼氣轉(zhuǎn)化成電能用于污水處理的能源需要，利用發(fā)酵污泥做有機肥減少化肥用量，在滿足有機廢棄物安全處理處置、污水達標排放的前提下，通過資源再生利用，減少化石能源消耗，實現(xiàn)碳減排。

另一方面是以污水處理廠尾水為水源，構建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。污水處理廠達標排放尾水經(jīng)人工濕地水質(zhì)凈化工程進一步改善后，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、景觀環(huán)境、農(nóng)田灌溉等領域，可緩解區(qū)域引調(diào)水、自來水的供應壓力。

“在今后一段時間，我國應繼續(xù)堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持精準、科學、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”王東認為，在水環(huán)境方面，鞏固深化污染減排成果，著力突破城鄉(xiāng)面源污染防治瓶頸，順應老百姓景觀、休閑、游泳等親水需求，力爭實現(xiàn)“人水和諧”。

在水資源方面，推動完善水資源管理的基礎制度，把生態(tài)用水保障放在更加突出的位置，明確重要水體的生態(tài)用水底線并推動河湖生態(tài)流量（水位）得到有效保障，力爭實現(xiàn)“有河有水”。

在水生態(tài)方面，按照流域生態(tài)環(huán)境功能需要完善生態(tài)環(huán)境管控要求，積極開展河湖生態(tài)保護修復，提升河湖自凈能力和生物多樣性，力爭實現(xiàn)“有魚有草”。