中國婦女報記者 王春霞

    “污水處理完了，污染物都在污泥里面�，F在大家開始關注污泥處置。”陜西省西安市水務局副局長王俊對前來采訪的中華環(huán)保世紀行記者們說。日前，中華環(huán)保世紀行采訪團赴陜西、江蘇圍繞污水處理設施建設運行和監(jiān)管情況深入采訪。

    因地制宜 多種方式處置污泥

    在西安市第四污水處理廠，污水處理采用厭氧/缺氧/好氧兩級生物處理工藝，污泥采用重力濃縮后機械脫水工藝，產生的污泥交由具有資質的污泥處置單位進行規(guī)范化處置。

    王俊介紹，截至今年8月底，西安市已建成城鎮(zhèn)集中式污水處理廠25座，城九區(qū)處理能力達到196.5萬立方米/日，四個縣城處理能力達到10.6萬立方米/日。目前西安污水處理廠污水處理產生的污泥采取三個途徑處理，其一，水泥窯集中焚燒，比例不到10%；其二，生物利用，養(yǎng)蚯蚓，約占10%；其三，剩余約80%的污泥在燒磚廠燒掉。

    陜西省安康市江南污水處理廠工程是國家南水北調《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》的工程項目之一，建設規(guī)模日處理污水6萬噸。

    江南污水處理廠技術廠長李世東介紹，今年國家批準了該廠申請的污泥好氧堆肥項目，政府投資5800萬元，專門成立污泥處置廠，在明年年底前建成運行。

    對于污泥處理的新方式，李世東進一步解釋，申請的項目將污泥脫水到含水率60%以下，好氧堆肥，將污泥變成肥料用于市政綠化，不會對環(huán)境造成二次污染。

    陜西省住建廳副廳長任勇告訴中國婦女報記者，在沒有更好的方式之前，對于中小污水處理廠，填埋還是目前污泥處理最好的方式，這也是現在通行的做法。

    在江蘇南京江心洲污水處理廠，污水處理中產生的污泥經重力濃縮、板框壓濾機脫水后進行規(guī)范化處理，運往中聯水泥廠作為水泥原料摻燒處置及板橋華潤電廠燃燒發(fā)電摻燒處置。

    “因地制宜用好資源，初步解決污泥安全處置問題。”南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人介紹，南京市在經歷了城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥填埋、制磚等多種處置方式后，在2013年下半年構建了以電廠、水泥廠摻燒為主的市場化處置模式。經過招標，最終確定江蘇綠威和南京中電、華潤熱電廠聯合體兩家單位共同處置污泥，基本覆蓋南京市污泥產量，初步解決了南京市主城區(qū)污泥問題。

    處置技術路線應統(tǒng)籌考慮

    “原來污水處理費不含污泥的費用。”王俊說，今年西安市政府從財政預算拿出污泥處置費用，一年5000萬元左右。市水務局和環(huán)保局制定了監(jiān)管辦法，與環(huán)保局、財政局制定結算辦法，納入規(guī)范管理。

    李世東告訴中國婦女報記者，現在處理1噸污水的成本中，污泥處理成本是0.2元，資源化利用成本較高。污泥處理廠今后運行費將來自污水處理費。

    2015年1月6日，國家財政部制定并印發(fā)的《污水處理費征收使用管理辦法》中，第二十一條規(guī)定，污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。據媒體報道，《辦法》第一次將污泥處置費用包括在污水處理費中，這將為污泥處置提供一定的經費保障。

    “污泥處置是個大問題，一直在探索比較經濟、徹底的方式。”任勇說，路徑的選擇不僅僅需要考慮技術，還會有資金瓶頸。

    任勇到江蘇蘇州考察發(fā)現，蘇州的做法是將污泥脫水到含水率90%左右，糊狀，加煤在950℃~1100℃的環(huán)境下焚燒，減量化非常大，放射性物質徹底消除。陜西省借鑒了蘇州的做法，正在探索污泥處理新的方式。

    住建部城建司水務處調研員曹燕進告訴中國婦女報記者，處理污泥采用不同的工藝成本差異較大。一個地方選擇走哪一條污泥處理技術路線要統(tǒng)籌考慮，不僅僅考慮處理處置裝置建設運行，更要考慮最后的出路，建立一條產業(yè)鏈條。

    減排考核將強化污泥處置權重

    相較于污水處理廠的正常運行，污泥處置的重要性正被逐步認識。

    “抓污水處理，不抓污泥處理，隨意堆放，一下雨，還有什么意義？”陜西省環(huán)境保護執(zhí)法局局長馬小現說。

    “污泥的問題是城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展到一定階段，逐步作為一個突出問題體現出來。”曹燕進告訴中國婦女報記者，如果一個地方污水都沒有處理好，污泥處理相對還沒有提高到重要位置。其實，污水處理時，應該泥、水并重。

    據介紹，目前，我國規(guī)范化處理處置污泥將近50%，30%的污泥臨時處理處置，其余的污泥處置還不太規(guī)范。

    “污泥無害化處理的比重是最關鍵的。”曹燕進說，我國污泥問題是污水處理發(fā)展過程中的問題，需要加快建設。污泥最好的處置方式是資源化、能源化回收利用，最基本的是無害化處置，實在達不到也應該是穩(wěn)定化。城市污泥處理處置的目標和縣、縣級市的目標不同，需要分類指導。

    今年上半年發(fā)布的《水污染防治行動計劃》即“水十條”提出，污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締�，F有污泥處理處置設施應于2017年年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年年底前達到90%以上。

    曹燕進告訴中國婦女報記者，“十二五”規(guī)劃中污泥的考核相對弱一些，污泥沒有作為考核項目單獨體現，下一步污泥考核的權重將強化。目前，住建部正在和環(huán)保部協(xié)調，在減排考核指標中進一步加強污泥的考核力度和權重，污泥沒有達到無害化，扣減主要污染物COD、氨氮的消減量。“相當于處理了污水，污泥沒有處理好，主要污染物也就沒有消減掉。”