據(jù)美國外交學者網(wǎng)站3月17日報道，中國對工廠和發(fā)電企業(yè)——常規(guī)污染和溫室氣體的最大排放者——嚴格實施環(huán)保標準和懲罰措施，大規(guī)模推廣非礦物燃料能源，設(shè)計市場工具來減少排放、提高能效。

盡管如此，職能重疊、權(quán)力牽制始終困擾著中國的環(huán)保政策格局，這正是新的環(huán)保制度謀求解決的問題。其成功與否將取決于新機構(gòu)是否有能力對有關(guān)該國戰(zhàn)略重點的廣泛討論施加影響，并顯示出在政策執(zhí)行方面富有成效。

報道稱，國務(wù)院的計劃將目前分散在不同機構(gòu)的主要職責集中到新成立的生態(tài)環(huán)境部。

機構(gòu)改革前任環(huán)保部副部長的黃潤秋表示，這些變化將“監(jiān)管權(quán)和所有權(quán)分開”，通過消除一些決策障礙來理順重疊交叉的職能。生態(tài)環(huán)境部的名稱和設(shè)計旨在打破簡單的污染管理觀念，將環(huán)境決策的作用延伸到對中國自然資源的全盤管理。

這個新的部門將成為現(xiàn)代中國歷史上權(quán)力最大的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。它將在全國各地部署執(zhí)行人員，負責實施中國的環(huán)境法規(guī)。

報道還稱，但生態(tài)環(huán)境部需要爬陡坡，尤其是在氣候變化問題上。

協(xié)調(diào)難題并不會隨著中國的部委合并而消失。除了就職責范圍內(nèi)的各種問題進行內(nèi)部協(xié)調(diào)以外，生態(tài)環(huán)境部還必須與新成立的自然資源部和應急管理部、國家發(fā)改委以及其他機構(gòu)合作制定連貫有效的政策。

報道認為，其成功與否在國際上利害攸關(guān)。中國的國內(nèi)政策在很大程度上能夠影響全球氣候變化，或加劇或減少跨境污染，并通過其消費模式對全世界的資源管理戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。如果改革在中國帶來一個更加清潔的環(huán)境，那世界顯然會受益。

報道表示，應對諸多挑戰(zhàn)可能需要中國有新一代的環(huán)保和對外政策思維，而中國的全球領(lǐng)導抱負、新興的“生態(tài)文明”原則和間接戰(zhàn)略利益將提供推動力。當前這輪國內(nèi)環(huán)境改革可能是一個令人鼓舞的開端。