英法大戰(zhàn)出結(jié)果! 水處理界“英法對(duì)決”勝負(fù)如何!  來源: 大劉與美食 

備受期待的世界杯“英法大戰(zhàn)”今天凌晨打響。最終法國(guó)2-1淘汰英格蘭，晉級(jí)四強(qiáng)。他們將與摩洛哥爭(zhēng)奪最后的席位。作為世界杯奪冠的兩大熱門，兩隊(duì)此前從未在世界杯淘汰賽中相遇，因此這場(chǎng)交鋒成為了一場(chǎng)經(jīng)典之戰(zhàn)。

法國(guó)是衛(wèi)冕冠軍，而英格蘭是最貴的俱樂部。法國(guó)是第一個(gè)連續(xù)贏得世界杯和歐洲杯的國(guó)家，而英格蘭在過去四年的世界杯和歐洲杯上都闖入了半決賽。球員價(jià)值方面，英格蘭總價(jià)值12.6億歐元，法國(guó)總價(jià)值10.3億歐元。這應(yīng)該是最貴的世界杯八強(qiáng)賽了。

如果英法在環(huán)保領(lǐng)域的水處理領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)PK賽，這場(chǎng)“英法對(duì)決”會(huì)有怎樣的結(jié)局？

第一座厭氧生物處理池

第一座活性污泥法污水處理試驗(yàn)廠

英國(guó)和法國(guó)都有豐富的水資源。兩國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、經(jīng)驗(yàn)豐富、成熟，在水處理、固廢處理等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1762年，英國(guó)開始使用石灰和金屬鹽處理城市污水。

1881年，法國(guó)科學(xué)家發(fā)明了世界上第一臺(tái)生物反應(yīng)器，第一個(gè)厭氧生物處理池——莫里斯池誕生，拉開了生物污水處理的序幕。

1893年，第一臺(tái)生物過濾器在英國(guó)威爾士投入使用，隨后在歐洲、北美等國(guó)家迅速推廣。技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。

1914年，Arden和Lokett在英國(guó)化學(xué)會(huì)上發(fā)表了一篇關(guān)于活性污泥法的論文，并于同年在英國(guó)曼徹斯特啟動(dòng)了世界上第一個(gè)活性污泥法實(shí)驗(yàn)性污水處理廠。

英國(guó)和法國(guó)在水處理技術(shù)的發(fā)展上有著悠久的歷史。經(jīng)過百年的發(fā)展，兩國(guó)的城市污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)健全和完善。

例如，法國(guó)的Seine Aval污水處理廠和英國(guó)的貝克頓污水處理廠是歐洲最大的污水處理廠之一，而法國(guó)還擁有馬賽的Géolide污水處理廠，占地面積是世界上最大的。

此外，20世紀(jì)70年代，英國(guó)還首創(chuàng)了地下管道非開挖修復(fù)技術(shù)，即CIPP原位固化法，這是目前世界上應(yīng)用最廣泛的地下管道非開挖修復(fù)技術(shù)。該技術(shù)對(duì)我國(guó)尤其是北方地區(qū)的排水管道升級(jí)改造工程具有重要的參考和應(yīng)用價(jià)值。

從英法兩國(guó)的水處理技術(shù)的歷史來看，他們?cè)?strong style="box-sizing: inherit;">污水處理技術(shù)的開創(chuàng)性、重視度、實(shí)質(zhì)應(yīng)用等方面，實(shí)力強(qiáng)勁、各有千秋。

一樣的“老牌強(qiáng)國(guó)”，不一樣的水務(wù)管理模式

法國(guó)和英國(guó)作為歐洲老牌強(qiáng)國(guó)，環(huán)境污染治理工作起步較早，使其擁有完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，但背后卻是不同的治水模式和不同的產(chǎn)業(yè)格局。

19世紀(jì)中期，就水務(wù)部門而言，法國(guó)中央政府將責(zé)任下放給地方政府，命令其承擔(dān)供水和污水處理的責(zé)任。將權(quán)利下放給地方政府是法國(guó)水資源管理發(fā)展的前提。

在這種背景下，法國(guó)最終通過具有法國(guó)特色的多方法管理模式解決了水問題，這也促進(jìn)了威立雅、蘇伊士等法國(guó)水務(wù)巨頭的誕生。

法國(guó)特色的委托管理模式——與民營(yíng)企業(yè)建立伙伴關(guān)系——其實(shí)是一種雙贏的模式。

從民營(yíng)企業(yè)的角度來看，有足夠的資源和能力提供包括設(shè)計(jì)、施工、管理、維護(hù)在內(nèi)的全方位解決方案，可以有效緩解地方政府的困境；從政府的角度來說，引入民營(yíng)企業(yè)也給政府帶來了很多好處，比如資金的減免，責(zé)任的下放，技術(shù)的提升。

此外，法國(guó)政府在二戰(zhàn)后逐漸對(duì)水務(wù)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，也吸引了私營(yíng)企業(yè)的參與。與此同時(shí)，法國(guó)于1964年出臺(tái)了第一部水法——1964年水法，以強(qiáng)調(diào)水資源的利用和保護(hù)。并且為了避免惡意競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)混亂，法國(guó)還設(shè)置了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，這些都極大有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中度的提升。

再看英國(guó)。在水務(wù)管理方面，英國(guó)的水務(wù)行業(yè)很早就實(shí)現(xiàn)了完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——1944年，英國(guó)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了近100%的城市水務(wù)覆蓋率；1963年《水資源法》頒布，將工業(yè)提升到流域管理，管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)；

1989年，英國(guó)水業(yè)私有化，水業(yè)投資增加，水質(zhì)改善，運(yùn)營(yíng)成本得到有效控制。今天，英國(guó)仍然是世界上唯一一個(gè)水資源完全私有化的國(guó)家。

與法國(guó)和英國(guó)的水經(jīng)營(yíng)權(quán)相比，英國(guó)的水經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，地方政府不承擔(dān)公共服務(wù)的責(zé)任，而法國(guó)的水經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府授權(quán)的，政府仍然負(fù)有承擔(dān)水公共服務(wù)的第一責(zé)任。

在此背景下，法國(guó)政府采取了準(zhǔn)入監(jiān)管，即通過經(jīng)營(yíng)權(quán)的初步競(jìng)爭(zhēng)，來考量水務(wù)企業(yè)的資質(zhì)，從而選擇報(bào)價(jià)低、信譽(yù)好、專業(yè)技能高的公司，力求從源頭上保證水務(wù)公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平。

另一方面，在英國(guó)，私有化的成功確實(shí)有效地促進(jìn)了英國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展。但由于私人水務(wù)公司基本壟斷了英國(guó)水務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格高、股東分紅豐厚等丑聞和糾紛逐漸被曝光。(參考自EBS公眾環(huán)保研究�！队�國(guó)水務(wù):完全私有化的利與弊》)

從整體上看，由于水務(wù)運(yùn)營(yíng)管理模式民營(yíng)化時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)不同，英國(guó)和法國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了不同的成果。